新華社北京10月15日電 題：為新時(shí)代干部教育培訓工作高質(zhì)量發(fā)展提供制度保證——中央組織部負責人就修訂頒布《干部教育培訓工作條例》答記者問(wèn)

近日，中共中央印發(fā)新修訂的《干部教育培訓工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》公開(kāi)發(fā)布之際，中央組織部負責人就《條例》修訂和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

1．問(wèn)：請介紹一下《條例》修訂的背景和意義。

答：2006年1月黨中央頒布《干部教育培訓工作條例（試行）》，2015年10月黨中央正式頒布的《條例》是我們黨的歷史上第一部全面規范干部教育培訓工作的黨內法規，在提高干部教育培訓工作科學(xué)化、制度化、規范化水平，培養造就忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍，堅持思想建黨、理論強黨等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十九大以來(lái)，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為干部教育培訓工作提供了科學(xué)指引和根本遵循，以習近平同志為核心的黨中央就加強和改進(jìn)干部教育培訓工作提出了一系列新理念新思想新要求，干部教育培訓工作面臨的形勢任務(wù)也發(fā)生了新的變化，亟需與時(shí)俱進(jìn)對《條例》加以修訂完善。

這次修訂的《條例》，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想，認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，對新時(shí)代干部教育培訓工作的總體要求、工作原則和培訓對象、培訓內容、方式方法、培訓保障、考核評估和紀律監督等作出進(jìn)一步規范，是做好新時(shí)代干部教育培訓工作的基本遵循?！稐l例》的修訂和實(shí)施，對于堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂、強基固本，培養造就政治過(guò)硬、適應新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導社會(huì )主義現代化建設能力的高素質(zhì)干部隊伍，具有重要意義。

2．問(wèn)：請介紹一下《條例》修訂的總體考慮是什么？

答：這次修訂《條例》的總體考慮：一是堅持政治站位、思想引領(lǐng)。全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于干部教育培訓的重要論述，充分體現黨中央關(guān)于干部教育培訓工作的新精神新要求。二是堅持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng )新。遵循和把握干部教育培訓工作規律特點(diǎn)，在保持總體框架和主體內容穩定的前提下，根據黨中央最新精神和現實(shí)工作需要，對相關(guān)條款進(jìn)行充實(shí)、調整和完善，同時(shí)將干部教育培訓工作在理論、實(shí)踐、制度等層面探索形成的創(chuàng )新成果和成熟做法吸收進(jìn)來(lái)、上升為制度規范。三是堅持于法周延、于事有效。強化系統觀(guān)念，既注重同《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等黨內法規以及《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律相銜接，又聚焦新時(shí)代干部教育培訓工作的新實(shí)踐新情況，從制度層面提出針對性、操作性強的措施辦法。

3．問(wèn)：請介紹一下《條例》主要修訂了哪些內容？

答：與2015年《條例》相比，修訂后的《條例》保持原有框架基本不變，章節新增“紀律與監督”一章，條文新增7條、整合刪減6條，共10章63條。主要在以下幾個(gè)方面作了修改：一是完善干部教育培訓工作的指導思想、目標原則。將“全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想”、“深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義，增強‘四個(gè)意識’、堅定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護’”、“高質(zhì)量教育培訓干部，高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展”等寫(xiě)入指導思想。同時(shí)，結合新的形勢任務(wù)和工作需要，對干部教育培訓工作6條原則作了修改完善。二是明確職級公務(wù)員的教育培訓時(shí)間量要求。根據2018年修訂頒布的《中華人民共和國公務(wù)員法》和2019年中央辦公廳印發(fā)的《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規定》，綜合問(wèn)卷調查、實(shí)地調研情況，對職級公務(wù)員參加教育培訓的時(shí)間量要求作出規定。三是完善干部教育培訓內容體系。規定干部教育培訓以深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為主題主線(xiàn)，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓為重點(diǎn)，注重知識培訓，并對每個(gè)部分的重點(diǎn)內容作了完善和調整。四是規范干部教育培訓機構體系。明確干部教育培訓機構主要包括黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院、部門(mén)行業(yè)培訓機構、國有企業(yè)培訓機構、干部教育培訓高?；?，并對6類(lèi)培訓機構的職責定位作出規范。五是新增“紀律與監督”一章。將原條例中涉及罰則的內容進(jìn)行整合，單獨成章，以進(jìn)一步強化干部教育培訓紀律要求。

4．問(wèn)：《條例》對職級公務(wù)員教育培訓時(shí)間量是如何規定的？

答：根據2018年修訂頒布的《中華人民共和國公務(wù)員法》，自2019年6月1日起，國家施行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。這次修訂的《條例》對職級公務(wù)員教育培訓時(shí)間量作出規定，主要是保證全體干部都有接受教育培訓的權利和義務(wù)，確?！稐l例》適用培訓對象的全面性、完整性。按照2019年中央辦公廳印發(fā)的《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規定》，縣處級副職領(lǐng)導職務(wù)對應的綜合管理類(lèi)公務(wù)員最低職級是四級調研員。綜合萬(wàn)名干部問(wèn)卷調查和實(shí)地調研情況，從鼓勵和支持干部提升素質(zhì)能力以更好適應所承擔的職責任務(wù)考慮，參照縣處級以上黨政領(lǐng)導干部教育培訓時(shí)間量要求，《條例》規定：四級調研員及相當層次職級以上公務(wù)員應當每5年參加黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等干部教育培訓機構脫產(chǎn)培訓，以及干部教育培訓主管部門(mén)認可的其他集中培訓，累計不少于3個(gè)月或者550學(xué)時(shí)。同時(shí)《條例》規定：一級主任科員及相當層次職級以下公務(wù)員，應當每年參加干部教育培訓主管部門(mén)認可的集中培訓，累計不少于12天或者90學(xué)時(shí)。

需要指出的是，對于同時(shí)擔任鄉科級領(lǐng)導職務(wù)的四級調研員及相當層次職級以上的干部，教育培訓時(shí)間量要求遵循“就高不就低”的原則，按照干部管理權限由相應的組織人事部門(mén)負責統籌安排參訓，以確保完成規定的教育培訓時(shí)間量。

5．問(wèn)：《條例》對干部教育培訓內容作了哪些規范和完善？

答：高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展是干部教育培訓的價(jià)值所在?；仡欬h的干部教育培訓事業(yè)百年歷程，我們黨始終根據不同時(shí)期的任務(wù)需要來(lái)確定、完善干部教育培訓內容。根據習近平總書(shū)記關(guān)于干部教育培訓的重要論述，貫徹黨的十九大、二十大精神，總結黨的十八大以來(lái)干部教育培訓的成熟做法，這次修訂的《條例》對干部教育培訓內容體系構成作了進(jìn)一步概括和完善，規定“干部教育培訓以深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為主題主線(xiàn)，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓為重點(diǎn)，注重知識培訓”。

這一規定明確新時(shí)代干部教育培訓內容體系主要包括4個(gè)方面，即黨的理論教育、黨性教育、履職能力培訓和知識培訓。其中，黨的理論教育是根本，黨性教育是核心，履職能力培訓是關(guān)鍵，知識培訓是基礎，四者共同構成了特色鮮明、主次分明、有機聯(lián)系、相互促進(jìn)的中國特色干部教育培訓內容體系。需要特別強調的是，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，既是干部教育培訓工作的指導思想、根本遵循，也是干部教育培訓的主題主線(xiàn)、重中之重。各地區各部門(mén)各單位要嚴格貫徹執行《條例》，在干部教育培訓中突出黨的創(chuàng )新理論教育，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統一思想、統一意志、統一行動(dòng)，教育引導干部全面系統掌握這一重要思想的基本觀(guān)點(diǎn)、科學(xué)體系，把握好這一重要思想的世界觀(guān)、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，切實(shí)把這一重要思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的強大力量。

6．問(wèn)：《條例》對干部教育培訓機構作了哪些新規定？

答：干部教育培訓機構是實(shí)施培訓計劃、完成培訓任務(wù)的主要渠道。這次修訂《條例》，總結吸納黨的十九大以來(lái)的成熟做法，對加強干部教育培訓機構規范管理和質(zhì)量提升作了進(jìn)一步規定。一是對干部教育培訓機構體系進(jìn)行了規范，明確干部教育培訓機構主要包括黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院、部門(mén)行業(yè)培訓機構、國有企業(yè)培訓機構、干部教育培訓高?；?，并根據6類(lèi)培訓機構的各自特點(diǎn)和優(yōu)勢規范了其職責定位。二是對各級黨委辦好、管好、建好黨校（行政學(xué)院）提出要求，強調要因地制宜推進(jìn)縣級黨校（行政學(xué)校）分類(lèi)建設，深化辦學(xué)體制改革和辦學(xué)模式創(chuàng )新，不斷提升辦學(xué)能力和水平。三是對新設干部教育培訓機構作了限制性規定，明確新設干部教育培訓機構應當嚴格按照有關(guān)規定程序和機構編制管理權限進(jìn)行審批。

7．問(wèn)：《條例》新增“紀律與監督”一章，有哪些考慮？

答：2015年10月，黨中央頒布的《條例》，罰則內容分拆到了相關(guān)聯(lián)的章節中，沒(méi)有單獨成章。為更好適應新形勢新任務(wù)需要，進(jìn)一步嚴肅干部教育培訓紀律，規范干部教育培訓行為，增強制度執行的剛性約束，這次修訂的《條例》將罰則內容進(jìn)行了整合、單獨成章，并對照近些年出臺的相關(guān)黨內法規、法律法規對條文內容作了補充完善?！凹o律與監督”一章共6條，其中：第五十五條明確了《條例》執行主體的責任，第五十六條明確了干部教育培訓主管部門(mén)的監督管理責任，第五十七條是對干部教育培訓主辦單位和培訓機構的罰則規定，第五十八條是對干部教育培訓教師的罰則規定，第五十九條是對干部未履行教育培訓義務(wù)的罰則規定，第六十條是對干部參訓期間違規違紀的罰則規定。各地區各部門(mén)各單位要把全面從嚴治黨要求貫穿始終，堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學(xué)，積極營(yíng)造學(xué)習之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)。

8．問(wèn)：中央組織部對抓好《條例》的貫徹落實(shí)有哪些具體部署？

答：黨中央在印發(fā)《條例》的通知中，對學(xué)習宣傳、貫徹落實(shí)《條例》提出了明確要求，即將召開(kāi)的全國干部教育培訓工作會(huì )議也將對學(xué)習貫徹工作進(jìn)行部署。各級黨委（黨組）及其干部教育培訓主管部門(mén)、干部教育培訓機構要切實(shí)擔負起責任，采取有力措施，推動(dòng)《條例》的各項規定要求落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。一是加強學(xué)習培訓。中央組織部將出版發(fā)行《條例》學(xué)習輔導讀本，舉辦專(zhuān)題培訓班加強對干部教育培訓工作者的培訓。各地區各部門(mén)各單位要統籌將《條例》納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習內容和各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓內容。二是完善配套措施?！稐l例》是做好新時(shí)代干部教育培訓工作的基本遵循，同期印發(fā)的《全國干部教育培訓規劃（2023－2027年）》是未來(lái)5年干部教育培訓工作的行動(dòng)指南。各級黨委（黨組）要按照黨中央的部署要求，立足各自實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施和辦法。要把已有的制度規定與《條例》相對照，做好立改廢工作。三是加強督促檢查。各級黨委（黨組）要把干部教育培訓工作納入黨的建設整體部署和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，將開(kāi)展干部教育培訓工作情況作為領(lǐng)導班子考核、巡視巡察和選人用人專(zhuān)項檢查的內容。干部教育培訓主管部門(mén)要加強對《條例》貫徹執行情況的監督檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正違反《條例》的行為，進(jìn)一步提升制度的權威性和執行力。

相關(guān)文件：中共中央印發(fā)《干部教育培訓工作條例》